低效电机强制淘汰是中国工业强国的必由之路

皖南电机从高效电机领跑者了解到，2016年两会期间，全国人大代表、泰豪集团董事会主席黄代放提交了《关于推广高效电动机促进节能减排的建议》。该建议直指中国工业能耗高的核心问题即作为中国工业动力源的中国电机能效水平远远低于发达国家，成为我国能耗高的一个顽疾，低效电机的强制性淘汰，已经成为中国工业转型过程中必须攻克的难题，也是供给侧改革必须打赢的一个硬仗。本文将从以下几个方面全面阐述为什么加大力度推广高效电机，强制性淘汰低效电机是中国工业强国的必由之路，为什么高效电机推广已经成为中国工业转型过程中必须攻克的难题。

1、我国能源利用现状

2014年，全社会用电量累计55,233亿千瓦时，同比增长3.8%。其中，工业用电为39,930亿千瓦时，占全社会总用电量的72.3%。

▲图表2014年中国全社会用电情况

数据来源：国家统计局

2014年，中国电机系统总耗电量达35,356亿千瓦时，占社会总用电量的64%。其中，工业系统电机总用电量为28,727亿千瓦时，占工业系统总用电量的71.9%。目前，我国能源利用效率仅为30%左右，比发达国家低约10个百分点：人均能源消费量仅为世界平均水平的50%左右，是世界上产值能耗最高的国家之一。根据美国能源情报署在其2011年度的《世界能源展望2011》显示，到2035年，我国的能源总消耗预期将为美国的印度两大国的总和。我国能源供需紧张局面将长期存在，保证能源供应是我国长期的重大瓶颈。

2、我国高效电机市场分析

2014年，我国1级能效电机产量占比为0.33%，均为出口产品，2级能效产品占比为9.09% ，部分用于出口。在国内市场销售的电机中，2级高效电机仅占4.03%。3级产品占比为38.37%，未达到3级的产品约占52.21%。

▲2014年不同能效等级中小型三相异步电机分布情况

数据来源：国际铜业协会（中国）

根据2012年9月1日实施的新版GB18613-2012《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》，从上表可以看出，我国52.21%的新增电机都是应该被淘汰的电机。

3、国际高效电机市场分析

电机及系统节能是各国政府公认的具有极大节能潜力的领域。目前，我国电机单机能效及与国际先进水平相比具有较大差距。我国目前生产和在用电机多为低于GB8613-2012标准3级能效的电机。其平均效率为87%，而发达国家早已推行的高效电机效率已达到91%以上。美国的超高效电机效率更是达到93%，系统运行效率比我国高10%-20%。

电动机强制性能效标准的制定和实施，是推动电动机能效水平提高的有力手段之一，目前已在世界上多个国家推广和实施。已制定电动机强制性能效标准的国家和地区有澳大利亚、新西兰、加拿大、巴西、美国、墨西哥。欧盟虽然目前实施的是自愿性的能效标准，但他们已经开始研究制定强制性最低能效标准。

目前，美国报告表明其市场上销售的电机中有33%是超高效电机，约50%为符合美国能源政策法案的高效电机。

4、推广高效电机的巨大经济效益

低效电机的大量使用造成巨大的用电浪费。工业领域电机能效每提高一个百分点，可年节约用电260亿千瓦时左右。通过推广高效电机、淘汰在用低效电机、对低效电机进行高效再制造，以及对电机系统根据其负载特性和运行工况进行匹配节能改造，可从整体上提升电机系统效率5至8个百分点，年可实现节电1300亿至2300亿千瓦时，最终，相当于2、3个三峡电站的发电量。（2015年，前11个月国家电网调度范围内的新能源累计发电量2317亿千瓦时，占总发电量的5.6％，也就是说电机节能每年的量接近目前新能源发电量的总和。）

与此同时，高效电机在国际市场需求旺盛，以下是我国的高效电机出口情况。

▲2014年中国不同能效中小型电机出口情况

数据来源：国际铜业协会（中国）

5、我国高效电机推广的难点

1）购买积极性差

更换高效电机对于使用企业有长远的好处，但在当前的经济形势下，增加固定资产再投入，对电机使用企业如何正常运营是一个难题。

与此同时，还有很大一部分客户缺乏对产品全寿命周期理论的认识。更看重资金的一次性投入，不考虑使用过程中的成本，所以不愿意购买售价较高的高效电机。

2）低价竞标模式不利新技术推广

在采购方面，一般采购人员受到采购费用的限制，希望买更低价格的产品，而且价格可以逐年的下降。国内的招标项目一般也会选择最低价格的产品，而对产品的品质不够重视。

3）企业目前订单下降

中小型三相异步电机生产企业，大部分是按照订单生产，这使得高效电机的推广受阻，对于电机的主要用户（包括风机、水泵、压缩机等）来说，受经济形势及竞争压力的影响，目前的利润空间已经极小，降低成本才是企业的首要任务，所以高效电机的推广单凭市场因素的影响非常困难。

4）节能惠民工程补贴政策落实不到位，影响了生产企业推广高效电机的积极性

惠民工程的补贴极大的促进了高效电机的推广，企业的积极性非常高，但是也有企业表示，拿补贴的手续非常复杂，导致企业的垫资压力非常大。现在企业也不敢确定国家的政策，是否还会给补贴，又迫于企业的资金压力，所以积极性明显下降，很多人都想做回普通电机。

5）违法成本低，违规生产、销售和采购现象普遍

由于变频电机不在GB 18613-2012范围内，一些企业生产工作频率范围为30Hz～50Hz或20Hz～80Hz的宽频低效电机，并以此规避强制备案要求。与此同时，虚标能效也是电机生产企业经常采用的违规手段，虚标能效不仅是不遵守《能源效率标识管理办法》的违规行为，还是违反《节约能源法》的违法行为。

6、电机再制造产业

2016年两会期间，全国人大代表黄代放在其提交的《关于推广高效电动机促进节能减排的建议》中专门提到了再制造产业。黄代放认为， 随着高效电机的推广应用，淘汰下来的旧电机经过简单的翻新后再次流入市场，将造成政府一边推广高效电机，一边低效电机又重新回流市场的状况。因此，对淘汰下来的电机应由具备高效再制造能力的企业实施高效再制造，根据其现状及使用工况，制定再制造方案并付诸实施。对经检测确实无再制造必要的低效电机要进行强制性报废处置，杜绝其再次流入市场。

工业产品再制造是制造业的一个重要组成部分，是落实《循环经济促进法》和推动经济发展方式转变的重要措施，是促进资源节约型、环境友好型社会建设的有效手段。不仅可以实现资源再利用，降低用能企业投入成本，还解决了点击传统拆解资源利用层次低、环境风险大的问题。

7、推广建议：用法制代替行政命令

黄代表在建议 “工业电机耗电在全社会总用电量中的占比那么高，如果所有的企业都使用高效电机，那就能大大节约能耗，企业也能节省成本。”黄代放表示，建议政府出台相关标准，电机生产企业必须清晰标示电机能耗等级，电机使用企业在采购电机及新建项目时，强制使用高效电机，政府相关部门取消财政补贴政策，通过加强监督管理，强化标准规范约束和电动机产品高效节能强制认证，严格市场准入，全面提升增量电机能效水平，倒逼电动机生产企业转型升级。

实际上，高效电机推广效果不佳，与习惯于使用行政补贴的方式有关，补贴的方式对国营企业比较有效但对于民营企业的影响有限，而且受制于WTO规则，手续变得非常繁杂。黄代表提出的应该用法律的手段倒逼企业转型，是有道理的，因此市场经济条件下，法律手段是最有效的杠杆。欧盟各种新技术的推广都采用法律手段进行。值得我们学习。

本文来源于《高效电机领跑者》。